2025年，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有變、變中有機(jī)的態(tài)勢，在曲折中顯露向好趨勢，為“十五五”規(guī)劃的系統(tǒng)部署奠定了堅實基礎(chǔ)。一方面，居民消費從信心筑底走向溫和改善，企業(yè)盈利壓力逐步緩解、應(yīng)收賬款增速明顯回落，經(jīng)濟(jì)運行的微觀根基持續(xù)鞏固。另一方面，外部環(huán)境仍存不確定性，但外部經(jīng)貿(mào)摩擦的邊際擾動趨于弱化，有助于穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期。同時，新階段供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策框架日益明晰，改革的系統(tǒng)性增強(qiáng)為培育新動能打開了更廣闊空間。
過去數(shù)年，多方面因素共同導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)一度受阻。針對這些結(jié)構(gòu)性掣肘，國家相繼推出“反內(nèi)卷”、賬款清理、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、穩(wěn)妥化解地方債務(wù)等一系列舉措，著力疏通堵點、修復(fù)循環(huán)、提振預(yù)期。隨著政策持續(xù)顯效，微觀活力正在逐步恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)具備進(jìn)一步向好的基礎(chǔ)。在此背景下，2026年作為“十五五”規(guī)劃的開局之年，其重要性愈加凸顯。開局之年不僅承擔(dān)著穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)動能的任務(wù)，也關(guān)系到未來五年現(xiàn)代化建設(shè)的整體布局。要鞏固恢復(fù)勢頭、增強(qiáng)增長后勁，改革必須在更深層次、更寬領(lǐng)域同步推進(jìn)，以提升經(jīng)濟(jì)體系的韌性與競爭力。
構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是提升國家競爭力、推動高質(zhì)量發(fā)展的核心抓手。
從整體看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過數(shù)字化、智能化改造實現(xiàn)提質(zhì)升級，全球競爭力顯著增強(qiáng)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速規(guī)模化布局，從技術(shù)突破向產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善邁進(jìn)，成為新的增長引擎；一批面向未來的關(guān)鍵技術(shù)與前沿領(lǐng)域不斷取得突破，算力、人工智能、集成電路等領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升，為經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展提供更堅實的安全保障。部分領(lǐng)域已從“1到N”的追趕擴(kuò)散階段，進(jìn)入“0到1”的創(chuàng)新突破階段。
這意味著，我國不再單純依靠產(chǎn)業(yè)跟隨或規(guī)模優(yōu)勢，而是通過原始創(chuàng)新、顛覆性技術(shù)競爭塑造新的產(chǎn)業(yè)競爭力。在此過程中，科技自立自強(qiáng)、優(yōu)化創(chuàng)新體系、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量成為產(chǎn)業(yè)升級的基礎(chǔ)性工程。
可以預(yù)見，在未來五年，圍繞先進(jìn)制造業(yè)、新質(zhì)生產(chǎn)力、綠色低碳技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方向的改革與投資，將持續(xù)提升我國產(chǎn)業(yè)體系的自主性、現(xiàn)代性與先進(jìn)性，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好構(gòu)筑堅實支柱。
夯實內(nèi)需增長根基
把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點，是增強(qiáng)發(fā)展活力、鞏固經(jīng)濟(jì)回升勢頭的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國正在經(jīng)歷人口結(jié)構(gòu)深刻變化、居民消費習(xí)慣轉(zhuǎn)型及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提升消費率、健全收入分配制度、擴(kuò)大有效投資成為推動內(nèi)需增長的三大方向。
首先，提高居民消費能力是擴(kuò)大內(nèi)需的根本。隨著服務(wù)消費、品質(zhì)消費、文化旅游消費等需求快速擴(kuò)張，未來我國消費潛力將持續(xù)釋放。中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議（以下簡稱《建議》）中提出“居民消費率明顯提高”的目標(biāo)，體現(xiàn)了需求側(cè)改革從注重規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向更關(guān)注結(jié)構(gòu)質(zhì)量。同時，通過完善社會保障體系、提高居民可支配收入、健全勞動制度等方式提升居民消費意愿，將成為內(nèi)需增長的重要抓手。
其次，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提升投資效率，是支撐內(nèi)需擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵。“投資于人”的理念是從教育、衛(wèi)生、技能提升到城市更新、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅改善民生，也能形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。隨著地方化債推進(jìn)、“擠出效應(yīng)”緩解，企業(yè)投資意愿有望逐步恢復(fù)，制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資將成為未來的新亮點。
再次，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，對于提升國內(nèi)大循環(huán)效率意義重大。農(nóng)村現(xiàn)代化、城市群建設(shè)、基本公共服務(wù)均等化將持續(xù)推進(jìn)，為超大規(guī)模市場的進(jìn)一步釋放打下基礎(chǔ)。
筑牢安全發(fā)展底線
以安全發(fā)展理念統(tǒng)籌全局，是提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的必然要求。面對更為復(fù)雜的風(fēng)險挑戰(zhàn)，我國從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌安全與發(fā)展，通過系統(tǒng)性治理提升整體安全能力。
例如，在經(jīng)濟(jì)安全方面，能源資源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全是重中之重。發(fā)展新型儲能、建設(shè)智能電網(wǎng)、加強(qiáng)重要資源儲備、推動關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，將提升經(jīng)濟(jì)體系的韌性和抗沖擊能力。在數(shù)據(jù)安全和科技安全方面，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、人工智能、生物、生態(tài)等領(lǐng)域的安全政策體系和治理機(jī)制，以制度建設(shè)保障科技創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
高水平推進(jìn)對外開放
更高水平推進(jìn)對外開放，是我國塑造國際競爭新優(yōu)勢的重要方向。未來五年，我國在對外開放方面力度更大、格局更廣，有望呈現(xiàn)出從“跟跑型開放”向“引領(lǐng)型開放”轉(zhuǎn)變的新特征。
當(dāng)前，全球化格局發(fā)生深刻調(diào)整，國際產(chǎn)業(yè)分工體系重構(gòu)。在這一格局下，中國在新一輪全球化中的角色轉(zhuǎn)變。這既源于綜合國力的提升，也源于中國在制造業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、市場規(guī)模等領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢不斷夯實。
未來五年，我國將以高水平制度型開放為重點，推進(jìn)統(tǒng)一大市場建設(shè)，提升貿(mào)易投資自由化便利化水平，優(yōu)化外商投資環(huán)境，擴(kuò)大全方位、高標(biāo)準(zhǔn)的對外開放；同時積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，提升國際規(guī)則話語權(quán)和影響力。在對外貿(mào)易方面，區(qū)域多元化趨勢更加顯著。對非美區(qū)域市場的出口增長、新興經(jīng)濟(jì)體工業(yè)化進(jìn)程加快、全球財政擴(kuò)張政策疊加，將持續(xù)提升我國外貿(mào)韌性。隨著科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)，中國更有能力在全球價值鏈上攀升，在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域搶占制高點。
總體來看，未來五年將是我國以改革催生新動能、以開放拓展新空間、以安全夯實新基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段。堅定推進(jìn)全面深化改革、保持戰(zhàn)略定力，是釋放發(fā)展紅利、贏得未來主動權(quán)的根本途徑。未來五年，統(tǒng)一大市場建設(shè)、財稅金融改革、國企改革、科技體制改革、服務(wù)業(yè)開放、綠色低碳轉(zhuǎn)型等將系統(tǒng)推進(jìn)，改革的廣度、深度與力度將持續(xù)增強(qiáng)。
隨著各項改革舉措陸續(xù)落地生效，我國經(jīng)濟(jì)新動能將不斷積聚，國內(nèi)循環(huán)更加順暢，國際競爭力持續(xù)提升，中國經(jīng)濟(jì)必將在中國式現(xiàn)代化的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)、勇毅前行。（國信證券經(jīng)濟(jì)研究所策略首席分析師王開，國信證券博士后工作站博士后彭雅）